為貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》和《水污染防治行動計劃》，指導各地科學劃定畜禽養殖禁養區（以下簡稱禁養區），推進畜禽養殖污染防治，引導畜牧業綠色發展，制定本指南。

 

1 適用范圍

 

本指南適用于禁養區的劃定。

 

2 劃定依據

 

（1）《環境保護法》（2）《畜牧法》（3）《水污染防治法》

 

（4）《大氣污染防治法》（5）《畜禽規模養殖污染防治條例》（6）《水污染防治行動計劃》（7）其他有關法律法規

 

3 術語與定義

 

3.1 畜禽

 

包括豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經濟動物。

3.2 禁養區

 

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止設立畜禽養殖場、養殖小區的區域。

 

3.3 畜禽養殖場、養殖小區

 

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。

 

4 基本要求

 

以優化畜禽養殖產業布局、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的，以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則，根據《全國主體功能區劃》和《全國生態功能區劃（修編版）》，綜合考慮各區域主體功能定位及生態功能重要性，在與生態保護紅線格局相協調前提下，以飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩沖區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點，兼顧江河源頭區、重要河流岸帶等對水環境影響較大的區域，科學合理劃定禁養區范圍，切實加強環境監管，促進環境保護和畜牧業協調發展。

 

5 劃定范圍

 

5.1 飲用水水源保護區

 

包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的，按照現有陸域邊界范圍執行；未完成飲用水水源保護區劃分的，按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007）中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。

 

5.2 風景名勝區

 

包括國家級和省級風景名勝區，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規劃確定的范圍執行。

 

5.3 自然保護區

 

包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區，按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。

 

5.4 城鎮居民區和文化教育科學研究區

 

根據城鎮現行總體規劃，動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮發展，科學設置邊界范圍。

 

5.5 依照法律法規規定應當劃定的區域

 

各級地方人民政府依照法律法規，根據保護生態環境和保障畜牧業可持續發展的需要，確定的禁止建設畜禽養殖場、養殖小區的區域。

 

6 技術流程

 

6.1 摸清底數

 

各地環保部門、畜牧部門會同有關部門依據國家和地方法律、法規、規章等，結合當地經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃等，識別和初步確定禁養區劃定范圍。

 

6.2 核定邊界

 

在初步確定劃定范圍的基礎上，組織開展實地勘察，調查禁養區劃定各類基礎信息，明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點，形成禁養區劃定初步方案，包括比例尺不低于 1：50000 的畜禽禁養區分布圖，以及禁養區劃定范圍的文字描述等。

 

6.3 征求意見

 

禁養區劃定初步方案應當征求同級有關部門意見，并向社會公開征求意見。根據反饋意見進行修正，必要的應當進行現場勘核，形成禁養區劃定方案（送審稿）。

 

6.4 報批公布

 

各地環保部門、畜牧部門將禁養區劃定方案（送審稿）報上一級地方環保部門、畜牧部門進行技術審核后，報請同級人民政府批準并向社會公布。省級環保部門、畜牧部門應當及時掌握本行政區域禁養區劃定情況，并定期向環境保護部、農業部報送工作進展情況。

 

7 其他

 

7.1禁養區劃定后原則上 5 年內不做調整；需要調整的，根據本指南開展工作。

 

7.2已完成禁養區劃定的、已形成禁養區劃定初步方案的，但劃定范圍與本指南要求不符的，應當根據本指南予以調整。

 

7.3禁養區劃定工作已明確由畜牧部門牽頭的，按現有工作機制推進相關工作。